Seminarium 24-25.10.2024 r. nt.: Ramy prawne opracowywania i wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego na rok 2025

                                                                                                                           Pani, Pan
                                                                                                                           Marszałek, Starosta, Wójt,
                                                                                                                           Burmistrz, Prezydent, 
                                                                                                                           Przewodniczący Zarządu Związku Międzygminnego

Regionalna Izba Obrachunkowa w Rzeszowie zaprasza na dwudniowe szkolenie nt.:„Ramy prawne opracowywania i wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego na rok 2025”.

Szkolenie odbędzie się w dniach 24-25 października 2024 r. w Hotelu Wellness & Spa Nowy Dwór w Świlczy, Świlcza 146E, 36-072 Świlcza. Rozpoczęcie – 24 października 2024 r. o godz. 10.30, zakończenie – 25 października 2024 r. po obiedzie ok. godz. 14.00. Jest przeznaczone jest dla skarbników i pracowników służb finansowych jednostek samorządu terytorialnego.

Wykłady będą prowadzić członkowie Kolegium oraz starszy inspektor Wydziału Kontroli Gospodarki Finansowej Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie.

Przewidywany całkowity koszt szkolenia wynosi:

1. Oferta z noclegiem:

• ok. 1 113 zł od osoby – pokój dwuosobowy
• ok. 1 106 zł od osoby – pokój trzyosobowy

2. Oferta bez noclegu: ok. 897 zł od osoby

Płatności należy dokonać na dwa rachunki:

1. na rachunek Hotelu Wellness & Spa Nowy Dwór w Świlczy
   nr 07 1930 1392 2001 0001 3707 0001 – płatność po szkoleniu:

• pokój dwuosobowy: ok. 913 zł od osoby ;
• pokój trzyosobowy: ok. 906 zł od osoby;
• w przypadku wyboru oferty bez noclegu: ok. 697 zł od osoby.

2. na rachunek Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie nr 24101015280015572231000000 – płatność po szkoleniu: 200 zł od osoby.

Ostateczny koszt uczestnictwa (w części dotyczącej płatności na rzecz Hotelu Wellness & Spa Nowy Dwór w Świlczy) jest uzależniony od liczby uczestników szkolenia i może różnić się od podanego wyżej.

Zapisy na szkolenie prowadzone są wyłącznie elektronicznie, na stronie internetowej www.szkolenia.rzeszow.rio.gov.pl, do dnia 21 października 2024 r.

Ilość miejsc jest ograniczona, w związku z czym decyduje kolejność zgłoszeń.

Rezygnacja z uczestnictwa w szkoleniu jest możliwa do dnia 21 października 2024 r., pocztą elektroniczną na adres: lub

Rezygnacja po dniu 21 października 2024 r. będzie skutkować koniecznością uiszczenia opłaty.

Koszt szkolenia obejmuje: wykłady, materiały szkoleniowe, które będą udostępnione po szkoleniu na portalu zgłoszeniowym, lunch, serwis kawowy, uroczystą kolację oraz nocleg (w przypadku wyboru oferty z noclegiem).

W sprawie rezerwacji noclegu należy kontaktować się bezpośrednio z Hotelem Wellness & Spa Nowy Dwór w Świlczy, Świlcza 146E, 36-072 Świlcza pocztą elektroniczną na adres:

W przypadku zmiany osoby uczestniczącej w szkoleniu prosimy o natychmiastową informację drogą elektroniczną na adres: lub

Informacje dotyczące organizacji szkolenia są udzielane pod nr tel. 17 85 900 46, natomiast w zakresie kwestii informatycznych, związanych z zapisem na szkolenie, pod nr tel. 17 85 900 50 w. 118.

PDFProgram_szkolenia_24-25.10.2024.pdf (889,91KB)
 

Program szkolenia w dniu 24 października

1. Otwarcie seminarium – Pan Mirosław Paczocha Prezes Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie.

2. Projekt uchwały budżetowej na 2025 r. - Pan Waldemar Witalec – członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie.
    1. Budżet jednostki samorządu terytorialnego, a uchwała budżetowa.
    2. Zakres budżetu jednostki samorządu terytorialnego:
        a) dochody budżetu jednostki samorządu terytorialnego,
        b) wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego,
        c) przychody budżetu jednostki samorządu terytorialnego,
        d) rozchody budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
    3. Równoważenie budżetu jednostki samorządu terytorialnego w części dotyczącej do-chodów i wydatków bieżących.
    4. Roczność budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
    5. Szczegółowość budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
    6. Zakres i treść uchwały budżetowej:
        a) obligatoryjne elementy uchwały budżetowej,
        b) fakultatywne elementy uchwały budżetowej.

3. Wieloletnia prognoza finansowa na 2025 r. i lata następne – regulacje prawne i ich zastosowanie w praktyce – Pani Alicja Nowosławska-Cwynar - członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie.
   1. Treść uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej, w tym upoważnienia udzielane przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
     2. Załącznik Nr 1 – wieloletnia prognoza finansowa:
        1) Dane ujmowane w części tabelarycznej.
        2) Dane mające wpływ na zasadę z art. 242 ustawy o finansach publicznych.
        3) Dane mające wpływ na wskaźnik z art. 243 ustawy o finansach publicznych.
     3. Załącznik Nr 2 – wykaz przedsięwzięć do wieloletniej prognozy finansowej:
        1) Elementy obligatoryjne wykazu przedsięwzięć.
        2) Limity zobowiązań.
     4. Załącznik Nr 3 – objaśnienia do wieloletniej prognozy finansowej.
  5. Nieprawidłowości stwierdzane w 2024 r. przez Kolegium Izby w treści oraz załącznikach wieloletnich prognoz finansowych uchwalanych przez jednostki samorządu terytorialnego województwa podkarpackiego.

4. Nieprawidłowości stwierdzane w trakcie kontroli w zakresie księgowości i sprawozdawczości – Pani Alina Milo - Starszy Inspektor w Wydziale Kontroli Gospodarki Finansowej, Zespół Zamiejscowy w Przemyślu 
  1. Nieokreślenie bądź nieprawidłowe ustalenie sposobu prowadzenia ksiąg rachunkowych w obowiązującej dokumentacji określającej zasady (politykę) rachunkowości Urzędu.
 2. Ewidencja środków na rachunkach bankowych – ujmowanie operacji księgowych na niewłaściwych kontach i w nieprawidłowy sposób.
  3. „Pożyczanie” z zfśs i sum depozytowych oraz subwencji oświatowej:
  • nieprawidłowe przepływy pieniężne z rachunków bankowych: sum depozytowych oraz zakładowego funduszu świadczeń socjalnych
     • nieprawidłowe zaangażowanie środków otrzymanych na poczet dochodów roku następnego na wydatki realizowane w roku poprzednim.
  4. Nieprawidłowości w zakresie prowadzenia kont rozrachunkowych: 
     • niezgodność bilansu otwarcia z bilansem zamknięcia ksiąg rachunkowych;
     • niezgodność sald kont analitycznych z syntetycznymi;
     • nieprowadzenie ewidencji szczegółowej do dochodów budżetowych;
     • nieprawidłowe dokonywanie zapisów na kontach rozrachunkowych.
  5. Powiązanie ewidencji księgowej ze sprawozdawczością: Rb-27S, Rb-28S, Rb-NDS, Rb-ST, bilans z wykonania budżetu i bilans jednostki budżetowej – Urzędu.

Program szkolenia w dniu 25 października 2024 r.

1. Odpowiedzialność skarbnika/głównego księgowego z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych – Pan Janusz Mularz - Rzecznik Dyscypliny Finansów Publicznych właściwy w Sprawach Rozpatrywanych przez Regionalną Komisję Orzekającą w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Rzeszowie.
    1. Rola skarbnika/głównego księgowego w zakresie gospodarki finansowej oraz rachunkowości jednostki samorządu terytorialnego.
    2. Przesłanki podmiotowe odpowiedzialności skarbnika/głównego księgowego za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. 
    3. Warunki skutecznego przypisania odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
    4. Odpowiedzialność za czyny naruszenia dyscypliny finansów publicznych w zakresie powierzonej odpowiedzialności za realizację niepodatkowych dochodów budżetowych, inwentaryzacji oraz z tytułu dokonywania wstępnej kontroli operacji gospodarczych.

2. Postępowanie nadzorcze prowadzone przez regionalna izbę obrachunkową w zakresie działalności finansowej – Pan Mariusz Hadel - członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, koordynator Zespołu w Krośnie
    1.Definicja nadzoru nad samorządem terytorialnym.
    2.Podstawy prawne nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego.
    3.Legalność jako kryterium nadzoru nad samorządem terytorialnym.
    4.Środki nadzoru nad samorządem terytorialnym.
    5.Właściwość rzeczowa organów nadzoru.
    6.Przedkładanie uchwał i zarządzeń organowi nadzoru w świetle ustaw ustrojowych.
    7.Przedstawienie informacji i danych niezbędnych do wykonywania nadzoru.
    8.Wymogi formalno-prawne prowadzonego postępowania nadzorczego.
    9.Wykonalność a prawomocność rozstrzygnięć nadzorczych.
    10.Skarga do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze.

3. Zmiany klasyfikacji budżetowej w latach 2023-2024 w zakresie dotyczącym JST oraz wybrane problemy związane ze stosowaniem klasyfikacji budżetowej - Pani Agnieszka Trojnar – członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, zespół w Przemyślu.
    1.Podstawy prawne i zasady klasyfikowania dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów.
    2.Znaczenie prawidłowej klasyfikacji w planowaniu budżetu – wpływ na wieloletnią prognozę finansową. 
    3.Zmiany w klasyfikacji budżetowej z 11 lipca 2023 r. dotyczące paragrafów dochodów i wydatków stosowanych w JST. 
    4.Zmiany w klasyfikacji budżetowej z dnia 15 lipca 2024 r.:
        a)utworzenie nowych rozdziałów i zmiany w rozdziałach istniejących,
        b)zmiana nazwy i objaśnień czwartej cyfry „7”, 
        c)zmiany w paragrafach dochodów i  wydatków stosowanych w JST,
        d)nowe paragrafy wydatków związane z podziałem paragrafów 610 i 637,
        e)nowy paragraf przychodów.
    5.Błędy klasyfikacyjne w projektach budżetu i uchwałach budżetowych na 2024 r.
    6.Wybrane problemy klasyfikacyjne - wyjaśnienia.