Zgłoszenia zewnętrzne

Działając na podstawie art. 48 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów, Regionalna Izba Obrachunkowa w Rzeszowie informuje:

Sygnalista może dokonać zgłoszenia zewnętrznego naruszenia prawa do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w formie:

1. pisemnej poprzez wypełnienie formularza zgłoszenia zewnętrznego (aktywny link):

1.  na adres: Regionalna Izba Obrachunkowa w Rzeszowie, ul. Adama Mickiewicza 10, 35-064 Rzeszów, z dopiskiem: „Zgłoszenie zewnętrzne – Zespół wyjaśniający”, w zamkniętej kopercie,
2. elektronicznie, za pomocą dedykowanej skrzynki poczty elektronicznej: zespolwyjasniajacy@rzeszow.rio.gov.pl, obsługiwanej przez osoby wchodzące w skład Zespołu wyjaśniającego, w wiadomości e-mail zatytułowanej „Zgłoszenie zewnętrzne – Zespół wyjaśniający”,

2. ustnej poprzez bezpośrednie spotkanie z członkami Zespołu wyjaśniającego, po zgłoszeniu takiej potrzeby w sekretariacie Izby przy ul. Adama Mickiewicza 10, 35-064 Rzeszów, tel. 17 859 00 50 (rozmowa nie jest nagrywana).

Zgłoszeń zewnętrznych nie można dokonywać anonimowo.

Warunki objęcia sygnalisty ochroną

Izba umożliwia dokonywanie zgłoszeń za pośrednictwem podanych powyżej kanałów komunikacji, w sposób zapewniający sygnalistom ochronę od chwili dokonania zgłoszenia, o ile mieli uzasadnione podstawy sądzić, że informacja będąca przedmiotem zgłoszenia jest prawdziwa w momencie dokonywania zgłoszenia i że stanowi informację o naruszeniu prawa. W przeciwnym razie sygnaliści nie podlegają ochronie określonej w procedurze. Ochronie nie podlegają również sygnaliści, którzy przy dokonywaniu zgłoszenia celowo i świadomie podają błędne lub wprowadzające w błąd informacje.

Tryb postępowania mający zastosowanie w przypadku zgłoszenia zewnętrznego

Po otrzymaniu zgłoszenia, Zespół wyjaśniający dokonuje wstępnej weryfikacji jego treści pod względem tego, czy:

-        zostało złożone przez osobę do tego uprawnioną,

-        dotyczy zakresu przedmiotowego naruszenia prawa,

-        dotyczy informacji o naruszeniu prawa lub naruszeń prawa w dziedzinie działania Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, określonym w art. 1 ust. 2 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych lub innego organu publicznego właściwego do podjęcia działań następczych,

-        informacje w nim zawarte umożliwiają rozpatrzenie zgłoszenia albo przekazanie zgłoszenia do innego organu publicznego właściwego do podjęcia działań następczych,

-        zgłoszenie nie jest ponownym zgłoszeniem tego samego naruszenia prawa, a jeżeli tak, to czy w zgłoszeniu podano nowe okoliczności umożliwiające jego ponowne rozpatrzenie.

Jeżeli w trakcie wstępnej weryfikacji zgłoszenia okaże się, że:

-        zgłoszenie podlega załatwieniu przez inny organ publiczny, przekazuje się takie zgłoszenie zewnętrzne niezwłocznie, nie później niż w terminie 14 dni od dnia dokonania zgłoszenia, a w uzasadnionych przypadkach  nie później niż w terminie 30 dni, do organu publicznego właściwego do podjęcia działań następczych. O przekazaniu informuje się sygnalistę,

-        informacja o naruszeniu prawa będąca przedmiotem zgłoszenia zewnętrznego jest jednocześnie przedmiotem wniesionej skargi, o której mowa w art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, lub gdy z treści skargi wynika, że dokonano zgłoszenia zewnętrznego, stosuje się wyłącznie procedurę wdrożoną w Izbie dotyczącą zgłoszeń zewnętrznych, dokonując właściwej adnotacji w treści skargi.

-        zgłoszenie jest anonimowe, zostało wniesione przez osobę nieuprawnioną, nie dotyczy informacji o naruszenia prawa lub nie zawiera wystarczających informacji do jego rozpatrzenia (i nie zostały one uzupełnione), pozostawia się je w aktach sprawy bez rozpoznania. Jeżeli zgłoszenie zewnętrzne nie dotyczy informacji o naruszeniu prawa, informuje się sygnalistę o pozostawieniu go bez rozpoznania.

W razie potrzeby, w celu uzyskania dodatkowych informacji lub wyjaśnień, Zespół wyjaśniający może prowadzić dalszą komunikację z sygnalistą.

W przypadku przyjęcia zgłoszenia, Zespół wyjaśniający rozpatruje jego treść pod względem zasadności, na podstawie:

-        podanych w nim informacji i dostarczonych dokumentów,

-        dodatkowych informacji i wyjaśnień.

Po ustaleniu stanu faktycznego, dotyczącego zgłoszenia, Zespół wyjaśniający podejmuje decyzję co do zasadności złożonego zgłoszenia oraz formułuje wnioski końcowe. Jeżeli Zespół wyjaśniający uzna zgłoszenie za zasadne, wydaje dla Prezesa Izby pisemne rekomendacje dotyczące podjęcia działań następczych.

Po otrzymaniu rekomendacji Zespołu wyjaśniającego, Prezes Izby podejmuje decyzję o zastosowaniu działań następczych i poleca ich wykonanie właściwym osobom. Prezes Izby może nie podjąć działań następczych w przypadku, gdy w zgłoszeniu dotyczącym sprawy będącej już przedmiotem wcześniejszego zgłoszenia przez tego samego lub innego sygnalistę nie zawarto istotnych nowych informacji na temat naruszeń prawa w porównaniu z wcześniejszym zgłoszeniem, o czym zespół wyjaśniający zawiadamia Prezesa Izby w złożonej rekomendacji.

Termin przekazania informacji zwrotnej i zawartości takiej informacji

Regionalna Izba Obrachunkowa w Rzeszowie przekazuje informację zwrotną w terminie nieprzekraczającym 3 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia, a w uzasadnionych przypadkach w terminie nieprzekraczającym 6 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia, o czym informowany jest sygnalista. Obowiązek ten nie jest realizowany, jeżeli nie wskazano adresu do kontaktu albo nie jest możliwym ustalenie tego adresu na podstawie posiadanych danych.

Informacja zwrotna zwiera dane na temat planowanych lub podjętych przez Izbę działań następczych i określenie powodów takich działań.

Zasady poufności mające zastosowanie do zgłoszeń zewnętrznych

W celu zabezpieczenia sygnalisty, osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia, osoby powiązanej z sygnalistą, przed zastosowaniem działań odwetowych, tożsamość sygnalisty oraz wymienionych osób nie podlega ujawnieniu osobom nieupoważnionym. Aby wypełnić powyższy obowiązek tożsamość wskazanych osób znana jest jedynie członkom Zespołu wyjaśniającego, którzy powinni prowadzić swoje czynności w sposób uniemożliwiający jej ujawnienie.

Zasady przetwarzania danych osobowych

Zasady przetwarzania danych osobowych zawiera klauzula informacyjna (aktywny link).

Charakter działań następczych podejmowanych w związku ze zgłoszeniem zewnętrznym

Działania następcze, podejmowane wskutek zgłoszenia, mogą obejmować w szczególności:

-        zawiadomienie właściwego organu w stosownym trybie, w tym złożenie zawiadomienia o uzasadnionym podejrzeniu popełnienia przestępstwa,

-        przekazanie sprawy do Wydziału Kontroli Gospodarki Finansowej Izby celem podjęcia właściwych dalszych działań podczas kontroli podmiotu prawnego; przekazanie następuje w sposób uniemożliwiający ustalenie tożsamości sygnalisty, osób pomagających w dokonaniu zgłoszenia, osób powiązanych z sygnalistą oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie.

Środki ochrony prawnej i procedury służące ochronie przed działaniami odwetowymi oraz dostępność poufnej porady dla osób rozważających dokonanie zgłoszenia zewnętrznego

Ustawa o ochronie sygnalistów wprowadza środki ochrony prawnej sygnalisty. Ochrona sygnalisty polega na zakazie podejmowania działań odwetowych oraz prób lub gróźb zastosowania takich działań, zaś w przypadku ich zaistnienia – na prawie dochodzenia przez sygnalistę odszkodowania lub zadośćuczynienia.

Zgodnie z art. 4¹ ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 1534) osobie chcącej dokonać zgłoszenia naruszenia prawa w rozumieniu ustawy o ochronie sygnalistów przysługuje nieodpłatna pomoc prawna i nieodpłatne poradnictwo obywatelskie. Nieodpłatnej pomocy prawnej udziela adwokat lub radca prawny, który zawarł z właściwym powiatem umowę w sprawie udzielania tej pomocy. Więcej informacji dostępnych pod linkiem https://www.gov.pl/web/nieodplatna-pomoc.

Warunki na jakich sygnalista jest chroniony przed ponoszeniem odpowiedzialności za naruszenie poufności

Jeżeli sygnalista miał uzasadnione podstawy sądzić, że zgłoszenie zewnętrzne jest niezbędne do ujawnienia naruszenia prawa, nie może podlegać odpowiedzialności dyscyplinarnej lub za szkodę z tytułu naruszenia praw innych osób lub obowiązków określonych w przepisach prawa, w szczególności z tytułu zniesławienia, naruszenia dóbr osobistych, praw autorskich, ochrony danych osobowych oraz obowiązku zachowania tajemnicy (w tym tajemnicy przedsiębiorstwa).

Zachęta do korzystania z procedury zgłoszeń wewnętrznych podmiotu prawnego w przypadku, gdy naruszeniu prawa można zaradzić w ramach struktury podmiotu prawnego

Jeżeli sygnalista uważa, że w strukturze wewnętrznej podmiotu, z którym łączy go praca nawiązana na podstawie stosunku pracy lub umowy cywilnoprawnej nie zachodzi ryzyko działań odwetowych, zachęca się sygnalistę przed złożeniem zgłoszenia zewnętrznego do skorzystania w pierwszej kolejności z obowiązującej w ww. podmiocie procedury zgłoszenia wewnętrznego. Po skorzystaniu z procedury zgłoszenia wewnętrznego, sygnalista ma prawo złożyć zgłoszenie zewnętrzne.

Dane kontaktowe Rzecznika Praw Obywatelskich

Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich, al. Solidarności 77, 00-090 Warszawa

Telefon: 800 676 676

e-mail.:

Załączniki:

DOCXZgłoszenia_zewnętrzne_formularz.docx (19,28KB)
PDFZgłoszenia_zewnętrzne_formularz.pdf (485,29KB)
PDFZgłoszenia_zewnętrzne_klauzula_informacyjna.pdf (265,33KB)